Témoignage de Gensler sur la cryptographie : 6 points clés à retenir

Please follow and like us:
Pin Share

Le président de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis, Gary Gensler, était sur la sellette mardi lors d’une audience de surveillance du House Financial Services Committee, et de nombreux membres du comité – 19 d’entre eux – ont profité de l’occasion pour interroger Gensler sur la réglementation de la cryptographie.

L’accent mis par le comité sur la cryptographie a révélé la fascination refoulée – et la frustration – face à l’industrie croissante de la cryptographie et au rôle de la SEC dans sa réglementation.

Le témoignage de Gensler a couvert les échanges cryptographiques, les pièces stables, la finance décentralisée (DeFi) et plus encore. CoinDesk le décompose ci-dessous.

L’autorité de régulation de la SEC

Le représentant Patrick McHenry (RN.C.), le plus haut républicain du Comité, a interrogé Gensler sur ses déclarations « préoccupantes et contradictoires » sur la réglementation de la cryptographie et sur la question de savoir si la SEC a actuellement l’autorité dont elle a besoin pour continuer.

En mai, Gensler a déclaré au Congrès que la SEC aurait besoin d’une législation supplémentaire pour réglementer et définir les actifs et les échanges numériques, mais McHenry a souligné mardi que lors d’entretiens ultérieurs avec les médias, la position de Gensler à ce sujet a changé : le président de la SEC postule désormais que le La SEC a l’autorité dont elle a besoin pour réglementer la cryptographie en vertu de la législation en vigueur.

“Je pense que les autorités de la SEC dans cet espace sont claires”, a déclaré Gensler à McHenry. “Je pense que le Congrès a peint avec un pinceau large la définition de” sécurité “et a inclus 30 ou 35 domaines distincts qui entrent dans la définition d’une sécurité pour protéger le public contre la fraude.”

Gensler a déclaré à McHenry que le Congrès pourrait aider à « combler les lacunes » dans la coordination entre la SEC et son organisme de réglementation sœur, la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Malgré la guerre de territoire apparemment en cours entre la CFTC et la SEC au sujet de la réglementation de la cryptographie, Gensler était clair à son avis que le Congrès n’avait pas besoin de créer un autre organisme de réglementation pour superviser la cryptographie. “Nous n’avons pas besoin d’un autre régulateur. Il y a des choses qui peuvent être faites pour assurer la fluidité entre les deux agences… même si le Congrès n’agit pas », a déclaré Gensler.

Gensler a également commenté la réduction du budget de la SEC et a réitéré sa demande que le Congrès fournisse un financement supplémentaire à la SEC pour embaucher plus de personnel et moderniser son logiciel d’analyse de données.

« Nous avons diminué d’environ 4 ou 5 % au cours des quatre ou cinq dernières années. J’aurais espéré que nous aurions augmenté de 4 ou 5 % à cette période », a déclaré Gensler. « Je sais que les ressources sont limitées, mais cela nous aiderait à accomplir notre mission. »

Les crypto-monnaies sont-elles des valeurs mobilières ?

Lorsque McHenry et d’autres membres du comité lui ont demandé s’il considérait les crypto-monnaies comme le bitcoin et l’éther comme des valeurs mobilières, Gensler a esquivé la question. “Je ne vais entrer dans aucun jeton”, a déclaré Gensler. « Mais je pense que les lois sur les valeurs mobilières sont assez claires. Si vous collectez des fonds auprès de quelqu’un d’autre et que le public investisseur a une anticipation raisonnable des bénéfices en fonction des efforts des autres, cela correspond à la loi sur les valeurs mobilières.

Gensler a déclaré que “la plupart” des 5 000 à 6 000 crypto-monnaies existantes relèvent de la définition d’un titre et sont donc soumises à la réglementation de la SEC – une position similaire à celle de son prédécesseur Jay Clayton.

Le représentant Tom Emmer (R-Minn.), président du Congressional Blockchain Caucus et fervent partisan de l’industrie de la cryptographie, s’est opposé à l’affirmation de Gensler, affirmant qu’il considérait que la plupart des cryptos relevaient de la définition d’une marchandise ou d’une devise.

Un autre membre du Congressional Blockchain Caucus, le représentant Warren Davidson (R-Ohio) a demandé à Gensler ce qu’il faudrait pour que les crypto-monnaies passent des titres aux matières premières ou aux devises, en faisant référence aux déclarations de 2018 dans lesquelles Gensler a déclaré que l’éther pourrait être «décroché» d’être considéré comme une sécurité parce qu’il était passé à un réseau décentralisé.

« Vous avez dit à plusieurs reprises que vous pensiez que les offres de pièces initiales [ICOs] sont des valeurs mobilières », a déclaré Davidson. « Pouvez-vous préciser quand un jeton est suffisamment décentralisé pour ne plus être une sécurité à votre avis ? »

Gensler a refusé de commenter l’éther ou tout autre jeton spécifique, affirmant à la place que tout jeton ayant réussi le test de Howey serait considéré comme un titre.

Gensler vient pour les échanges

En réponse à une question du représentant Jim Himes (D-Conn.), Gensler a expliqué son raisonnement pour se concentrer sur la réglementation des plateformes de trading et de prêt, y compris les plateformes décentralisées.

«Les investisseurs renoncent essentiellement à leurs droits de propriété. Ils transfèrent ce qu’on appelle une clé privée à la plate-forme … et les plates-formes en prennent la garde », a déclaré Gensler.

Gensler a poursuivi en disant:

«Je pense qu’une telle quantité d’activité s’y déroule, et c’est un endroit où nous pourrions obtenir une meilleure protection des investisseurs… même dans les plates-formes décentralisées, ou plates-formes DeFi, il existe un protocole centralisé. Et bien qu’ils ne prennent pas la garde à vue de la même manière, ce sont les endroits où nous pouvons obtenir le maximum de politiques publiques. »

Gensler a exhorté à plusieurs reprises les échanges à s’enregistrer auprès de la SEC, ce qu’il a fait lors d’apparitions antérieures, et a dénoncé l’exode des échanges vers des juridictions plus amicales.

“Je pense que les entreprises devraient simplement entrer et s’inscrire”, a déclaré Gensler. “Mais ce qui s’est passé au cours des quatre ou cinq dernières années, c’est qu’ils ont choisi de ne pas le faire ou qu’ils se sont levés à Singapour, à Malte ou à Hong Kong ou dans d’autres pays et ont offert leurs services indirectement via un réseau privé virtuel.”

Le représentant Anthony Gonzalez (R-Ohio), a souligné que le simple fait de « entrer et de s’inscrire » auprès de la SEC pourrait ne pas être possible pour certains échanges.

“J’ai parlé avec plusieurs entreprises dans l’espace et le thème commun de ces discussions est qu’elles veulent venir décrire leur produit à la SEC, cependant, elles craignent que ces réunions puissent conduire à une éventuelle action coercitive. “, a déclaré Gonzalez. “Ce genre de conversation amicale porte ouverte n’est pas quelque chose qu’ils croient vivre.”

Lorsqu’on lui a demandé ce qu’il pensait des plateformes d’investissement comme Robinhood qui offrent des actifs numériques aux côtés des actions, Gensler a souligné la nécessité pour les échanges cryptographiques de s’inscrire auprès de la SEC.

“Je pense que si nous n’obtenons pas ces échanges, ces plates-formes de prêt dans le cadre des politiques publiques, beaucoup de gens vont être blessés”, a déclaré Gensler. « Je pense qu’il est clair que bon nombre de ces projets relèvent des lois sur les valeurs mobilières. Nous allons utiliser nos autorités pour essayer d’obtenir l’enregistrement d’un plus grand nombre de ces projets et entreprises et de les faire entrer dans le cadre de la protection des investisseurs. »

Règlement stablecoin à venir

Bien que Gensler ait affirmé à plusieurs reprises lors des audiences de mardi que la SEC disposait déjà d’une autorité suffisante pour réglementer les crypto-monnaies, il a suggéré que le Congrès pourrait être utile pour décider comment réglementer les «pièces de valeur stable».

Lorsqu’on lui a demandé s’il considérait les pièces stables comme un risque systémique pour l’économie américaine, Gensler a doublé son analogie précédente comparant les pièces stables aux « jetons de poker » dans un « casino » crypto.

“Je pense que les 125 milliards de dollars de pièces stables que nous avons actuellement sont comme les jetons de poker d’un casino, et je pense qu’ils créent des risques dans le système”, a déclaré Gensler. « Oui, je pense que si cela continue de croître – et il a été multiplié par 10 au cours de la dernière année – cela peut présenter ces risques à l’échelle du système. »

Les déclarations sont intervenues quelques heures après que CoinDesk a révélé pour la première fois que Circle, l’un des principaux bailleurs de fonds de l’USDC stablecoin avec Coinbase, avait été frappé d’une assignation à comparaître d’enquête de la division de l’application de la SEC.

“Vous pouvez voir où cela pourrait commencer à saper les choses s’il continue de croître”, a déclaré Gensler. “[How it could] saper les systèmes bancaires traditionnels s’il n’est pas intégré à la compétence bancaire. »

Lire la suite: La SEC assigne à comparaître l’USDC Stablecoin Backer Circle

Cependant, Gensler a semblé suggérer que les pièces stables adossées au dollar avec des «réserves claires et propres» pourraient être «différentes» de ce qu’un représentant a appelé des «pièces indésirables» avec des fonds d’actifs inconnus.

“Envelopper quelque chose de graphiquement autour de la monnaie fiduciaire pourrait être différent, cela pourrait être directement autour des dépôts dans une banque ou, à l’autre extrémité du spectre, cela pourrait ressembler beaucoup à un fonds du marché monétaire”, a déclaré Gensler. “Cela dépend vraiment des actifs sous-jacents.”

Gensler a également souligné qu’une partie du problème de la SEC avec les pièces stables est qu’elles ont été utilisées dans les échanges “en partie pour éviter les lois concernant la conformité fiscale et les activités illicites”.

Perspectives à long terme de Crypto

Gensler a également doublé les déclarations précédentes qu’il avait faites au Washington Post selon lesquelles il ne voyait pas d’avenir à long terme pour la majorité des projets de cryptographie.

« Il est peu probable que 5 000 ou 6 000 formes de monnaie privée persistent. L’histoire économique nous dit que c’est peu probable. Une poignée pourrait être en concurrence avec l’or ou l’argent en tant que réserve de valeur spéculative numérique… mais peu d’entre eux. La plupart d’entre eux sont des véhicules d’actifs spéculatifs.

Bien que Gensler ait répété à plusieurs reprises qu’il ne commenterait aucun jeton en particulier, il a qualifié le bitcoin de réserve de valeur.

“Le bitcoin … est un actif hautement spéculatif, mais c’est une réserve de valeur dans laquelle les gens souhaitent investir comme certains investiraient dans l’or”, a-t-il déclaré.

Personne n’interdit la crypto (en ce moment)

Le représentant Ted Budd (RN.C.) a évoqué la répression la plus récente de la Chine contre les crypto-monnaies et l’extraction de crypto, et a demandé à Gensler si la SEC prévoyait de mettre en œuvre des interdictions similaires.

Après s’être d’abord opposé, Gensler a été contraint de répondre lorsque Budd a de nouveau demandé directement : « Mais aucune interdiction que vous souhaitez mettre en œuvre via la SEC comme l’a fait la Chine, vraiment pour canaliser tout le monde via leur propre monnaie numérique ? »

“Non, ce serait au Congrès”, a déclaré Gensler.

Crédit: Lien source

Laisser un commentaire

Votre adresse e-mail ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *